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杭政辦函〔2008〕211號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位:

市物價(jià)局?jǐn)M訂的《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳    

 

二○○八年六月五日

　　

關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車

停放收費(fèi)管理的實(shí)施辦法

(市物價(jià)局　二○○八年五月二十九日)

 

為進(jìn)一步破解“停車難”，加強(qiáng)杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)停車場(chǎng)經(jīng)營者和車輛停放者的合法權(quán)益，促進(jìn)停車業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就完善杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū)，下同)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理提出如下實(shí)施辦法:

　　一、市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為及監(jiān)督管理適用本辦法。

二、本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)是指為機(jī)動(dòng)車提供停放服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。

三、市價(jià)格主管部門是杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的監(jiān)督管理。市城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市道路停車泊位收費(fèi)的組織實(shí)施。公安、建設(shè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的相關(guān)管理工作。

四、機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)定價(jià)形式。

（一）市區(qū)道路停車泊位費(fèi)，對(duì)外開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有、國有控股企業(yè)的內(nèi)部停車場(chǎng)的停車費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。

(二)下列停車場(chǎng)所收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理:

1.車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等缺乏競(jìng)爭、具有壟斷性質(zhì)的配套停車場(chǎng)所的收費(fèi)；

2.入城口停車場(chǎng)的收費(fèi);

3.停放交通肇事、違法被強(qiáng)制拖離車輛的停車場(chǎng)的收費(fèi);

4.住宅小區(qū)(含商住樓，下同)內(nèi)配建的專供機(jī)動(dòng)車停放的停車場(chǎng)所，以及住宅小區(qū)內(nèi)道路上設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停車泊位的收費(fèi)；

5.鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、體育館(場(chǎng))等單位的配套停車場(chǎng)免費(fèi)開放，確需收費(fèi)的，其收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

（三）專業(yè)停車場(chǎng)和賓館(飯店)、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、寫字樓等的配套停車場(chǎng)所收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本和供求狀況自主確定。鼓勵(lì)賓館(飯店)、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、寫字樓等的配套停車場(chǎng)所免費(fèi)開放。

五、機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)停車矛盾不突出、無人值守的區(qū)域，其道路停車泊位實(shí)行免費(fèi)停車；對(duì)停車需求較大、有人值守的區(qū)域，其道路停車泊位可按管理成本收取停車泊位費(fèi)。市區(qū)道路停車泊位費(fèi)按不同區(qū)域和時(shí)段，實(shí)行不同的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有、國有控股企業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)應(yīng)錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放，鼓勵(lì)其免收停車費(fèi)；確需收費(fèi)的，應(yīng)按管理成本確定，但不得高于道路停車泊位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)所，其停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮幅度為0，下浮幅度不限。由經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上依據(jù)成本等因素提出具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市價(jià)格主管部門核準(zhǔn)。

（三）實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)所，其停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者按照補(bǔ)償合理經(jīng)營成本、依法納稅的原則自主確定。

（四）為緩解西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路交通壓力，鼓勵(lì)自駕車游客通過換乘進(jìn)入景區(qū)，旅游集散中心對(duì)換乘的小型車輛實(shí)行免費(fèi)停放。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)部分停車場(chǎng)和道路停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在節(jié)假日、旅游旺季雙休日期間實(shí)行上浮。

六、停車場(chǎng)所收取停車費(fèi)須具備的條件:

（一）公共停車場(chǎng)為社會(huì)提供車輛停放服務(wù)并收取費(fèi)用的，其所有者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，取得停車場(chǎng)經(jīng)營資格。

（二）市區(qū)道路停車泊位需由交警、城管和社區(qū)通過“三結(jié)合”的工作機(jī)制確定，明示為收費(fèi)停車泊位的，方可收取停車泊位費(fèi)。市區(qū)道路停車泊位的收費(fèi)工作下放各區(qū)，由各區(qū)成立的道路停車收費(fèi)服務(wù)中心組織實(shí)施。

（三）住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置道路停車泊位并實(shí)施停車收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防安全等方面要求，并征得各區(qū)政府停車管理相關(guān)機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)同意。

（四）對(duì)外開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有、國有控股企業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)收取停車費(fèi)的，應(yīng)由其后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)或新設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，取得停車經(jīng)營資格。

七、停車場(chǎng)所經(jīng)營者在經(jīng)營管理活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé):

（一）經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在停車場(chǎng)所醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)牌，公布服務(wù)內(nèi)容、定價(jià)形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)停放時(shí)間、投訴電話等。

（二）使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)票據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更新，保持場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線的清晰和完整。

（四）維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序。

（五）發(fā)放車輛進(jìn)出時(shí)間聯(lián)系單，作為停車收費(fèi)依據(jù)。

（六）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)停車場(chǎng)所管理的規(guī)定。

八、機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定:

（一）愛護(hù)停車設(shè)施。

（二）接受停車場(chǎng)所工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛。

（三）按照規(guī)定支付停車費(fèi)。

（四）遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

九、健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為。

（一）實(shí)行停車收費(fèi)審核和備案制度。

1.實(shí)行政府定價(jià)的市區(qū)道路停車泊位和確需收費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國有、國有控股企業(yè)對(duì)外開放的停車場(chǎng)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等缺乏競(jìng)爭、具有壟斷性質(zhì)的配套停車場(chǎng)，入城口停車場(chǎng)，停放交通肇事、違法被強(qiáng)制拖離車輛的停車場(chǎng)，確需收費(fèi)的醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、體育館(場(chǎng))等單位的配套停車場(chǎng)，停車收費(fèi)單位在實(shí)施收費(fèi)前須到市價(jià)格主管部門辦理審核手續(xù)。

2.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)所，經(jīng)營者在實(shí)施收費(fèi)前應(yīng)到所在區(qū)價(jià)格主管部門辦理備案手續(xù)。

（二）實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠信原則。禁止串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為。

（三）市區(qū)道路停車泊位費(fèi)收入全額用于停車管理、停車設(shè)施維護(hù)和必要的停車服務(wù)，不得挪作他用。

（四）住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理單位應(yīng)于每年年終公布機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的收支情況，接受業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。小區(qū)停車泊位收取的停車費(fèi)，在扣除必要的管理費(fèi)用后，要全部用于改善小區(qū)環(huán)境或公共設(shè)施。

（五）室內(nèi)停車庫提供車輛停放服務(wù)，收取停車費(fèi)后，不得再收取車位物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

（六）下列情況免收停車費(fèi):

1.在經(jīng)明示劃定的道路免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放的。

2.在市區(qū)道路收費(fèi)停車泊位、公共停車場(chǎng)(包括各類配套停車場(chǎng)和專業(yè)停車場(chǎng))停車不超過15分鐘的。

3.在住宅小區(qū)內(nèi)道路停車泊位停車不超過2個(gè)小時(shí)的。

4.軍車(含武警車輛)，執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車。

（七）交通肇事、違法被強(qiáng)制拖離現(xiàn)場(chǎng)的車輛，應(yīng)按就近停放的原則處置，其收費(fèi)按車輛停放停車場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。違反公安、建設(shè)、城管、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門管理規(guī)定的，由相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。

十一、本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。原市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于改革和規(guī)范杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2005〕245號(hào)）同時(shí)廢止。

      

 

 

 

附件1

 

杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停車泊位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 

附件2

 

杭州市區(qū)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車

停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)　

　

一、缺乏競(jìng)爭、具有壟斷性質(zhì)的和確需收費(fèi)的單位配套停車場(chǎng)所，入城口停車場(chǎng)，停放交通肇事、違法被強(qiáng)制拖離車輛的停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):

車型	收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (元/輛·小時(shí))	備　　注
小型車	5	1、停車費(fèi)上浮幅度為0，下浮幅度不限。 2、停車不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)收，停車時(shí)間6—24小時(shí)的，按不超過6小時(shí)計(jì)收;連續(xù)停放超過24小時(shí)的，超過部分按上述計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算。 3、大型車按小型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)收，摩托車按小型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收。 4、包月停車費(fèi)由停車場(chǎng)經(jīng)營者和車輛停放者協(xié)商確定。

 

 

 

二、住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):

1、住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車包月停放費(fèi)
停車場(chǎng)地類型	收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (元/月·輛)	備    注
住宅小區(qū)內(nèi)道路	100	上浮幅度為0，下浮幅度不限。摩托車減半收取。
住宅小區(qū)配套停車庫(場(chǎng))	360
2、住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放費(fèi)
停車場(chǎng)地類型	收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)	備    注
住宅小區(qū)內(nèi)道路	不足2小時(shí)，免費(fèi)。
	連續(xù)停放2—24小時(shí)的(含首2小時(shí))，停車費(fèi)每輛不得超過4元，期間進(jìn)出小區(qū)，不得重復(fù)收費(fèi)。	上浮幅度為0，下浮幅度不限。摩托車減半收取。
住宅小區(qū)配套停車庫(場(chǎng))	每輛每小時(shí)5元，不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)收。停車時(shí)間4—24小時(shí)的，按不超過4小時(shí)計(jì)收;連續(xù)停放超過24小時(shí)的，超過部分按上述計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算。

 

 

 

附件3

 

杭州西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)部分停車場(chǎng)所或道路

機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)動(dòng)車 車型類別	收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
	8時(shí)-20時(shí) (元/輛·小時(shí))			20時(shí)-次日8時(shí) (元/輛·次)
	國慶、 春節(jié)長假	旅游旺季雙休日和元旦、清明、五一、端午、中秋節(jié)小長假	其他時(shí)間
小型車	15	10	5	5
大型車	8	8	8	5
備　注	1、按時(shí)計(jì)費(fèi)的停車費(fèi)，停車1小時(shí)內(nèi)按1小時(shí)計(jì)費(fèi)，超過1小時(shí)后以半小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減半。 2、旅游旺季：從每年的3月15日至5月31日和9月15日至11月30日。 3、景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)所停車收費(fèi)允許下浮，下浮幅度不限。